2014年印发的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）确定城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据住房和城乡建设部2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年末，全国共有超大特大城市19个，其中超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉；特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。当前，我国城镇化进程已经步入中后期，未来城乡人口向超大特大城市集聚的趋势仍将持续，超大特大城市的乡村地区在规划建设方面面临着巨大的压力和挑战。

历经5年的不懈努力，全国统一的国土空间规划体系总体形成，省级、市县级规划正陆续批复。下一阶段，国土空间规划编制工作重点将向下转移到乡村地区，乡镇和村庄规划将成为国土空间规划全域落地实施的关键。较之大中小城市，超大特大城市乡村地区具有以下3个特征：一是城乡一体化水平较高，公共服务设施和市政基础设施相对完备，城乡要素双向流动活跃，城乡融合发展特征十分鲜明；二是城镇空间、生态空间、农业空间相互叠加形成复合效益，是文化旅游、都市农业、特色小镇、田园综合体等城乡新业态孕育孵化的重要空间；三是本地乡村人口与外来常住人口混居，很多村镇甚至出现倒挂，外来人口数量远超本地，加上本地城市人口下乡，呈现出二元或三元社会结构特征。针对上述情况，超大特大城市均在积极探索，努力构建符合国家政策和地方需求的乡村地区国土空间规划体系。

本期专题由同济大学城市规划系和《小城镇建设》杂志共同策划，特邀全国10个特大超大城市的乡村地区规划分管领导和行业专家，共同探讨超大特大城市乡村地区国土空间规划体系建构的理论和实践。希望借此专题，为广大读者和研究人员提供一线视角，同频感受乡村地区规划编制和管控的时代变革与创新。适逢本刊创刊40周年，衷心感谢行业领导、专家和广大作者、读者对本刊的持续关爱，《小城镇建设》将持之以恒，力争为新时代规划建设工作做出更大的贡献！