为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面实施乡村振兴战略，2018年8月，浙江省在总结“千村示范、万村整治”实践成果的基础上，率先组织开展全域土地综合整治。2019年12月，在总结地方全域土地综合整治试点经验的基础上，自然资源部印发了《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号），提出以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴，到2020年，全国试点不少于300个。截至2020年9月，各省申报的全国试点总量超过600个。从试点申报方案看，实施区域涵盖了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出的集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄发展类型。

各省组织实施的全域土地综合整治试点，在保留传统土地整治做法的基础上，突出以村庄规划为统领，以制度创新为重点，整合各类项目和资金，实施全域全要素整治修复，有效推动了国土空间规划落地；同时利用补充耕地、增减挂钩等土地指标，实现城乡之间土地收益的转移，为乡村振兴提供资金支持，激活了土地要素市场化流通。全域土地综合整治应生态文明建设、乡村振兴战略实施而生，是对传统土地整治（含村庄整治）的一次升级，也是对农村土地制度改革的一次设计。全域土地综合整治将改变以往土地整治的组织方式，实现乡村地区国土空间全域全要素的综合治理；在法定规划的指导下，有效衔接现有土地政策，通过国土空间格局优化和项目建设，全面提升乡村地区土地资源利用效率，改善生态环境质量，为农业农村高质量发展提供基础平台和公共设施。

当前，全域土地综合整治主要立足于乡村地区，整体推进乡村地区“三生”空间的整理修复。全域土地综合整治是一种新的理念，需要在理论、方法和技术路径等方面进行探索；全域土地综合整治是一种新的项目，需要在规划、设计、实施、评估等方面进行创新；全域土地综合整治是一种新的工具，需要在法律、政策、技术、标准等方面进行建设。通过全域土地综合整治试点项目实施，主动响应新型城镇化和乡村振兴战略需求，探索土地调查、规划、整治、登记等一体化工作模式，在城乡之间建立土地要素市场化流通的渠道和农村土地管理的工作机制，尤为重要。

鉴于此，《小城镇建设》杂志策划组织了本期“全域土地综合整治的规划与实施”专题，期待看到这期专题的结集出版，欢迎大家持续关注。