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致广大而尽精微——县域发展与规划建设任重道远

杨一帆

杨一帆. 致广大而尽精微——县域发展与规划建设任重道远[J]. 小城镇建设, 2022, 40(1): 1-1. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2022.01.001
引用本文: 杨一帆. 致广大而尽精微——县域发展与规划建设任重道远[J]. 小城镇建设, 2022, 40(1): 1-1. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2022.01.001

致广大而尽精微——县域发展与规划建设任重道远

doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2022.01.001
  • 摘要:

    读者朋友们大家好!过去一年,我们共同经历了意义非凡的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立100周年,全面建成小康社会,实现“十四五”良好开局。在全面建设社会主义现代化国家的崭新一年里,如何推动生态文明建设、落实新型城镇化、乡村振兴和国家的区域发展战略,促进平衡、充分和高质量发展,是我们共同关心的议题。国家“十四五”规划提出,要推进以县城为重要载体的城镇化建设,县域发展成为破解以上议题的关键钥匙,也成为规划建设学术研究的重点。

    首先,我国县域发展的区域差异巨大,进行系统性的分类研究有助于为国家区域治理提供专业支撑。我国的制度优势决定了我国具有独特的制定与执行差异化的区域发展策略和协调机制的能力,而善用这种制度优势和能力需要建立在对当下国家发展目标的准确解读,从而合理进行以差异化施政为目的的县域类型划分,进而研究以平衡发展和“共同富裕”为目的的生态保护补偿等区域协调机制。

    第二,在县域发展动力机制和要素准备方面,亟需探索适应不同类型的发展模式。我国地域广袤,各地积极探索适于本地的发展路径,曾经涌现出“江南模式”“温州模式”“晋江模式”“义乌模式”等众多在一定历史时期发挥了重要积极作用的县域城乡发展典型模式。在以快速城镇化为典型特征的上一发展阶段,以效率优先,导致区域性和县域内不平衡和不充分发展。而今我国城镇化已进入中后期发展阶段,如果完全延续上一阶段的发展模式,在发展资源竞争中处于弱势的地区发展失速甚至会危害社会平衡。很多地区的县域城镇化进程已难以补足区域人口迁徙导致的城镇人口流失,还有很多地区面临新旧动能转换的迫切需求。在“共同富裕”总体目标的指引下,学术界如何与基层智慧和实践相结合,探索新的县域发展动力机制和模式,是愈发迫切的挑战。

    第三,宏观的区域平衡发展,必须实现微观个体的效用,即人民的获得感。当下我国发展的两个重要主题——生态文明建设和以人民为中心,都是需要我们持续追求的目标,因为目标和标准将与时俱进地不断提升。而这两大主题精妙地从宏观到微观的各个层面涵盖了社会经济发展的几乎所有要素。人民的需求早已超出“柴米油盐”所能包括的内容,但不断提升的物质文化需求,终究需要于“房前屋后”呈现。村庄空间布局也好,详细土地使用模式也罢,具体而微的学术研究始终是我们非常重视的领域。

    本期杂志从上述不同的角度,收录了五篇关注县域发展的研究成果,期望对各位关心城乡规划建设的读者朋友有所启发。关于县域发展的规划建设研究视角绝不止于上述三个方面,这是一个既需要宏观视野又需要精耕细作的研究领域。期待您的研究成果!

    最后,祝愿各位读者朋友新春快乐!新的一年硕果累累!

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