Research on the Mechanism and Countermeasures of Cultivated Land Abandonment in China
-
摘要: 耕地撂荒能否得到有效治理危及到我国的粮食安全,影响到生态文明建设和乡村文化的传承,关系到乡村振兴战略的顺利推进实施和“三农”问题的解决。本文在运用文献研究法梳理国内已有撂荒耕地调研报告、文献资料的基础上,利用国家统计局年度统计公报中的全国全年粮食种植面积数据和《中国农村统计年鉴》中的全国全年耕地总面积数据,测算和分析了2002—2017年我国耕地复种指数及其变化趋势,对我国耕地撂荒现状和诱因进行了再认识。研究发现:(1)我国的耕地撂荒现状呈现出空间分布广泛且差异明显、撂荒面积与撂荒率双增长、隐性撂荒比例大、规制成效有限等特征;(2)耕地资源禀赋、农业生产环境、农户文化价值观念、比较收益、农村人口流失、政策与制度干预和限制是耕地撂荒现象的诱因。最后,针对我国当前耕地撂荒现状和诱因,提出了耕地撂荒治理对策。Abstract: The problem of farmland abandoned is an important and critical issue of the long-term food safety and stability in China. Whether this problem can be effectively governed not only plays a key role in the construction of ecological civilization and the inheritance of rural culture, but also concerns the smooth implementation of rural revitalization strategy and the solution of ‘three rural issues’. After a comprehensive review of relevant scholarly reports and documents about China's farmland abandonment, this paper has calculated and analyzed the multiple cropping index and its developing trend during the period 2002-2017 based the national annual grain cultivated area data from the annual statistical bulletin of National Bureau of Statistics and the annual cultivated area data of China from ‘China Rural Statistical Yearbook’. By doing so this paper has identified the status quo situation, as well as major affecting factors, of farmland abandonment in China. The results show that:(1) The existing pattern of China farmland abandonment is characterized by extensive distribution with significant spatial imbalances, simultaneous increases of abandoned area and abandoned rate, large proportion of recessive abandonment, limited effects of governance regulations and so on. (2) Main causing factors of farmland abandonment include the resource endowment of farmland, agricultural production environment, farmers' cultural values, comparative income, the loss of rural population, governmental intervention and restriction. This article also proposes several possible countermeasures and suggestions in coping with the problem of farmland abandonment.
-
Key words:
- cultivated land abandonment /
- current situation /
- inducement /
- governance countermeasure
-
[1] 许恒周. 市场失灵与耕地非农化过程中耕地生态价值损失研究——以江苏省为例[J]. 中国生态农业学报, 2010, 18(6):1366-1371. [2] 曾茹冰, 黄渐佳, 魏玉杰, 等. 耕地撂荒对土壤结构及有机碳的影响[J]. 中国水土保持科学, 2020, 18(5):26-34. [3] Fischer J, Hartel T, Kuemmerle T. Conservation policy in traditional farming landscapes[J]. Conservation Letters, 2012, 5(3):167-175. [4] 游丽, 陈安旭, 张宇, 等. 我国耕地撂荒驱动因素及对策研究[J]. 农村经济与科技, 2020, 31(16):11-12. [5] 李广泳, 姜广辉, 张永红, 等. 我国耕地撂荒机理及盘活对策研究[J]. 中国国土资源经济, 2021, 34(2):36-41. [6] 李升发, 李秀彬, 辛良杰, 等. 中国山区耕地撂荒程度及空间分布——基于全国山区抽样调查结果[J].资源科学, 2017, 39(10):1801-1811. [7] 郭贝贝, 方叶林, 周寅康. 农户尺度的耕地撂荒影响因素及空间分异[J]. 资源科学, 2020, 42(4):696-709. [8] 张学珍, 赵彩杉, 董金玮, 等.1992-2017年基于荟萃分析的中国耕地撂荒时空特征[J]. 地理学报, 2019, 74(3):411-420. [9] 刘成武, 李秀彬.1980年以来中国农地利用变化的区域差异[J]. 地理学报, 2006, 61(2):139-145. [10] 徐倩, 李珊珊, 李阳兵, 等.岩溶山地撂荒地演变研究——以郎溪槽谷区为例[J]. 地球与环境, 2021, 49(1):59-72. [11] 国家统计局. 中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报(2002-2017)[R], 2002-2017. [12] 国家统计局农村社会经济调查司. 中国农村统计年鉴(2002-2017)[M]. 北京:中国统计出版社, 2002-2017. [13] 中华人民共和国国土资源部. 中国国土资源统计年鉴(2009-2013)[M]. 北京:地质出版社, 2009-2013. [14] 中国农业年鉴编辑委员会. 中国农业年鉴[M]. 北京:中国农业出版社, 2000. [15] 甘犁, 尹志超, 谭继军. 中国家庭金融调查报告2014[M]. 成都:西南财经大学出版社, 2015. [16] 王宇, 欧名豪. 耕地生态价值与保护研究[J]. 国土资源科技管理, 2006(1):104-108. [17] 杨璐璐.乡村振兴视野的新型职业农民培育:浙省个案[J]. 改革, 2018(2):132-145. [18] 刘守英, 王一鸽. 从乡土中国到城乡中国——中国转型的乡村变迁视角[J]. 管理世界, 2018, 34(10):128-146, 232. [19] 冒佩华, 徐骥. 农地制度、土地经营权流转与农民收入增长[J]. 管理世界, 2015, 31(5):63-74, 88. [20] 陆璐. 沈阳市耕地提质改造工作存在的问题及对策[J]. 中国国土资源经济, 2019, 32(10):66-70. [21] 李静. 基于劳动力析出的山区耕地撂荒研究[D]. 重庆:西南大学, 2013. [22] 杨惠, 熊晖. 农地管制中的财产权保障——从外部效益分享看农地激励性管制[J]. 现代法学, 2008(3):70-79. [23] 卞靖. 破除城乡二元土地制度促进城乡土地要素平等交换[J]. 当代经济管理, 2017, 39(5):1-6. [24] 姜凯帆. 工商资本下乡引发的困境探析及治理路径选择[D]. 南京:南京农业大学, 2017. [25] 张岩, 翟国方, 宗珂. 后脱贫时期搬迁撤并类村庄产业规划探索——以江苏金湖县中兴村为例[J]. 小城镇建设, 2021, 39(3):32-40.doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.03.006. [26] 顾龙友. 关注并防范新增耕地节余指标异地交易的经济社会风险[J]. 国土资源情报, 2019(9):33-40. [27] 夏毓斌. 乡村振兴背景下的农村土地制度改革思考[J]. 南方农业, 2019, 13(8):90-91. [28] 定光平, 刘成武, 黄利民. 惠农政策下丘陵山区农地边际化的理论分析与实证——以湖北省通城县为例[J]. 地理研究, 2009, 28(1):109-117. [29] 李赞红, 阎建忠, 花晓波, 等. 不同类型农户撂荒及其影响因素研究——以重庆市12个典型村为例[J]. 地理研究, 2014, 33(4):721-734. [30] 郭俊华, 卢京宇. 乡村振兴:一个文献述评[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版), 2020, 50(2):130-138. -

计量
- 文章访问数: 457
- HTML全文浏览量: 13
- PDF下载量: 10
- 被引次数: 0